津市市总体规划规划编制背景津市市坐落江汉平原腹地，邻近九省通衢的特大城市广州，距西安市中心仅53公里。全市面积1663平方公里，人口108.12万。境内资源丰富、土地广袤，素有“江汉明珠”和江汉平原“鱼米之乡”之盛誉。南县建国后至今，在市政府的领导下，已完成了两轮规划，分别是1981年、1988年和1996年，前三轮规划是解决城市建设从没有规划指导到有规划指导，1996年省规划院编制的总体规划充分发挥了城市规划的晓得作用，几年来对促进南县经济社会发展和城市建设管理发挥了重要作用。步入新的世纪以来，面对中国入世后各类发展机遇与挑战，非常是随着“武汉城市圈发展战略”推进和南县市经济社会的快速发展，上版“总规”中部份内容已不适应津市市经济发展的要求，一是宏观经济背景“武汉城市圈”带来的机遇与挑战，二是区域协同发展的要求，三是城市发展的新要求与上一轮规划的矛盾，四是国务院强化城市规划工作的通知要求维护城市规划的严肃性、权威性、强制性，施行统一的规划管理。因此，2004年10月受汨罗市人民政府的委托，根据南县划入上海城市圈核心圈层的总体设想，结合南县政府“十一五”计划发展纲要和建设经济实力较强的中等城市长远发展的须要，上海城市规划设计研究院特制定本次《汉川市城市总体规划（2005-2020）》。

二、规划的基本根据（一）《中华人民共和国城市规划法》（1990）（二）建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法施行条例》（三）中华人民共和国国家标准GBJ-137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》（四）广东省建设厅文件《关于进一步作好我省城市总体规划修编工作的意见》（五）实测1：10000地形图（六）广东省城镇体系规划（2003—2020）（七）武汉市城市总体规划（1999-2020）（八）仙桃市国民经济和社会发展第十一个三年计划（九）仙桃市城市总体规划（1981—2000）（十）仙桃市城市总体规划（1988—2000）（十一）仙桃市城市总体规划（1996—2010）（十二）相关部门的规划构想三、本次总体规划的范围及年限1．总体规划的范围本次总体规划范围分为市域范围、城市地区、主市区规划范围三个层次。市域范围即常德市全部行政辖区，包括广水市辖仙女山办事处，常德市经济开发区，14积1663平方公里。规划主要内容是城镇体系规划。城市规划区控制范围即城市地区范围，包括“三镇两场一区一乡一办事处”，即现有仙女山办事处、汉川经济开发区、马峪村、城隍镇、庙头镇、马鞍乡、汈东和汈汊饲养场的全部用地，面积总计约412.8平方公里。

市区规划范围：规划市区包括仙女山办事处、汉川经济开发区、马口和庙背部分区域，用地面积约128.26平方公里。其中主市区包括仙女山办事处和开发区，规划建设范围为91.57平方公里，马口规划建设范围为35.37平方公里2023汉川市实验小学最新变化，是本次城市总体规划的重点规划范围。南县电站经济技术开发区：1992年浙江省梅州市行政公暑，批准构建“汉川市电站经济技术开发区”。开发区以南县电站为中心，占地面积为9.6km2。电站经济开发区充分发挥依托电站、交通便利的优势，明晰发展方向，拟定发展规划，借助电热资源和电站副产品，重点发展建材业、轻工业、热能种养业、农副产品加工业和房地产、服务业等第三产业，产生自己的特色。南县市电站经济技术开发区经过几年的发展，初见成效，广东省政府体改办、省开发区管理办公室于2001年同意批准将“汉川市电站经济技术开发区”更名为“汉川经济技术开发区”。随着经济技术开发区的快速发展和招商引资的大力推动，原开发区的规模已不适应经济的发展，农地药量严重不足，南县市政府及时组织了经济技术开发区新的农地借助规划编南县经济技术开发区：现在的南县市经济技术开发区总体规划面积25kmkm2，由南桥科技工业园、新河工业园和生态农业园三大区块组成。

规划建设范围东起汉北河，西至洪西渠，南起长江，北至北京到常德的省一级道路。2．将新河开发区和马口划入市区的必要性剖析上轮规划是在宜昌“撤县建市”的背景下，建设厅为了支持南县城市建设发展，同意将新河和马口划入市区的。1997年规划审批后，宜昌即“撤县建市”。并且97年后至今，马田镇尚未撤消重点镇的头衔，仍是镇政府管辖。首先，我国现有的城镇体系规划其实统筹规划市域范围内的基础设施、产业分工、城乡统筹，但在规划施行过程中，各级地方政府各自为政，城镇体系规划未能贯彻。因此在科学发展观的指导下，站在区域统筹的角度，我们觉得将马口和新河开发区划入市区，并相应调整行政区划，有利于城市管理、城乡协调发展，协调农地和资源借助、交通设施、重大建设项目以及生态环境保护，充分发挥马口和新河开发区对周边农村和区域的推动作用。（1）有利于强化南县市与上海的汉阳区和东西湖区的社会经济联系，有利于仙女山办事处和马口、新河开发区的产业合理分工，共同发展。开发区距市区（现仙女山办事处）8公里，马田镇与仙女山办事处沿长江一南一北分布，距县城15公里。她们是仙女山办事处联系上海的两个桥头堡，通过荷莎道路－新北道路－城蔡道路和上海联系，相比仙女山办事处离北京更近，直接遭到东西湖区和汉南区的幅射，具有较大的发展潜力。

同时这两个地区和仙女山办事处的产业、职能方面均存在互补性。市区的南桥工业园主导产业为金属制品、食品医药、印刷包装等，开发区现有主导产业为乳品、建材等，马口主导产业为纺织、电线线缆。因此将马口和开发区划入市区，既可使市区整体经济实力提高，工业门类齐全，又可统筹规划，合理分工，形成规模效应，促使南县经济快速发展。（2）有利于农地资源合理配置，符合国家节省农地、集约发展的原则。因为行政区划的缘由，常常出现各级政府为各自利益角逐农地的现象。如上一轮南县城市总体规划确定的马口发展方向应向庙头方向发展，而马田镇政府却选择向丁集方向延展，这将造成农地借助的不合理。（3）有利于统筹规划仙女山办事处、马口和开发区的基础设施，产生一个统一协调、高效的运行系统，避免重大基础设施的重复建设。（4）有利于自然资源和生态环境的保护。毗邻马田镇建成区的白石湖湖光山色，风景优美，但镇政府目前既无实力也无能力保护和开发，将其划入市区统一管理，可以最大限度地降低对生态环境和自然水景的破坏，保持生态的良性循环。（5）有利于保持上轮规划的延续性。经过8年的规划施行，常德市政府和人民群众对马口和新河是市区的一部份认同度相当高，因而我们觉得将马口和开发区划入市区为宜，同时建议对行政区划调整。

马田镇应撤消建制镇，筹建街道办事处，作为市政府的派出机关。3．规划年限分三个层次近日2005－2010远景展望至本世纪中叶。四、本次总体规划的重要内容（一）构建市域城镇体系规划，推动城乡经济和社会协调发展。津市市域面积是市区面积的八十倍，以南县市城市现有的经济实力及社会影响力，无法胜任幅射全市范围，带动广大农村地区的经济增速的重担，因而大力推动城市地区以及重点城镇建设，成立布局合理的市域城镇体系成为总体规划不可或缺的一部份。（二）强化南县公路交通系统和上海市的联系，实现南县与上海的交通一体化。通过建立对外交通体系，逐渐解决城市内部的建立系统，充分发挥南县毗邻上海的区位优势。（三）明晰城市用地发展方向和优化空间布局结构。综合考虑城市的自然生态、交通设施等诱因以及发展城市经济等要求，调整和优化城市的空间结构和用地布局，建立布局合理、富有特色的城市总体布局结构，为城市未来的发展提供空间支撑。（四）保护生态环境和彰显水乡特色。明晰市域的生态建设目标和举措，从城乡协调发展角度出发2023汉川市实验小学最新变化，确定市域城镇集聚空间与红色开敞空间。重点保护汈汊湖和白石湖等自然生态环境。贯彻城市设计理念，从宜昌河道纵横的特性出发，合理安排沿河堤线，保证城市生活岸线。规划编制背景津市市坐落江汉平原腹地，邻近九省通衢的特大城市广州，距西安市中心仅53公里。全市面积1663平方公里，人口108.12万。境内资源丰富、土地广袤，素有“江汉明珠”和江汉平原“鱼米之乡”之盛誉。